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此时苏南各处的清军，大部都早已被续调往前方战场。这些被调走的清兵，之后又或败或溃，所剩无几。
而剩余留守的清兵，也多是老弱，战力基本为零，连维持本地治安都很勉强。
因此，苏南各府州的防御重任，就完全落在了商团的身上。各地的官吏、士绅、百姓、商贾，也都将全部希望寄托在陈家的身上，视为依仗。
可商团的人数原本就不多，满算也只有三团。加上直属、辅助，总共不过四千余人。
其中九江和池州两团，经历了东撤和九江、镇江两场战斗，各种减员已近千人。虽然途中又补充了大批慕名加入者，但总勇员还是不及五千。
即便商团战斗力很强，与旧式武装相比，似可以一当十。可与敌方的军势相较，那仍是天壤之别。
如今太平军号称百万，雄踞天京一带。距离苏南近在咫尺。莫说倾力来攻，便是分出一部主力再度东进，商团这些许人马抵挡起来，也是凶多吉少。
其实此前的镇江之战，便是太平军东征的序曲。只不过由于商团的顽抗，和罗大纲等部被中途调回，才推迟了这个进程。
随着太平军坐稳江南，再度向东，以图攻略苏州、上海，绝对是可以预料到的。
因此，加强苏南的防御力量，增强兵力，迫在眉睫。而增强兵力的方式，无非就是向外求援，和就地扩军。
若求外援，眼下能找到的，就是南北大营的正牌清军。
可那两处的官老爷们，打着钦差大臣的招牌，却都自顾不暇，还要求商团随时听候调派，协同作战呢。
于是面对缺少兵力的难题，就只剩一个解答方式了。那就是商团自行扩编！
局面既然如此，皇帝也在谕旨里命陈堂等办理团练，那扩编之事便也顺理成章。
商团决定要扩军，本就以陈堂马是瞻的苏南官民，均无异议，迅响应。为求正名，陈堂还专门上奏了朝廷，也很快便得到允准。
对此最为积极，最兴奋的，当然是陈济方。对于他而言，如今终于可以放开拳脚，一展抱负，让护商民团变成一支真正的军队了。
而扩编的具体筹划和组织，当然也就交由他来统筹负责了。而他先做的，便是重新调整了商团的编制。
由于再无顾忌，陈济方在调整中所要考虑的，就只有如何更好的提高商团的战斗力。
他取消了之前的各级亲兵单位。并效仿西方军制，改换了部分单位的称谓，还设立了各专业兵种。调整的内容主要有：
一、基本编制单位，改称：班、队、哨、营、团。其中，班为十人制。其他每级，均采用下属四单位编制，并补充以其他专业兵种单位。
二、设立骑兵、炮兵、工兵、尖兵、勤务等，专业兵种及各级作战单位。
三、调整后的商团，以“营”为基本战术分队，以“团”为基本战术集团。
营和团的战力，也大幅度的得到了加强。调整后，每营约编八百余人，每团约编三千七百余人。
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